俄羅斯著手打擊糧食投機

俄羅斯著手打擊糧食投機 普京支持設谷物交易所
2010年 08月 18日
http://www.hkcd.com.hk/content/2010-08/18/content_2578480.htm


今年6月以來肆虐的旱災和高溫引起的火災導致俄羅斯今年糧食歉收，部分地區出現糧食和食品價格大幅上漲。俄羅斯聯邦反壟斷局局長伊戈爾•阿爾捷米耶夫在與總理普京會面時建議設立糧食交易所，並獲普京支持。目前俄羅斯食品上漲是投機行為所致。負責農業工作的第一副總理祖布科夫近日要求有關部門打擊哄抬物價行為。在15日穀物出口禁令生效前，俄羅斯政府警告將嚴打囤糧投機，並重申禁令不會提前解除。

擬設谷物交易所

綜合外電消息，俄羅斯著名農業分析師估計，國家嚴重旱情會令本年穀物生產量大減40%，預測收成有機會跌至6000萬噸以下。當局雖已於本月初實施穀物出口禁令，但國內麵包價格已經開始上升。

俄羅斯聯邦反壟斷局局長伊戈爾•阿爾捷米耶夫近日與普京開會，建議成立谷物交易所以減少生產商和消費者之間的商人數目。並且從長期看，引入谷物期貨交易體制將有助減少囤積居奇現象。他建議，俄羅斯穀物出口商須在交易所以盧布買賣所有穀物出口期貨合約，此外，至少15%的本地合約須經過交易所出售。建議獲普京支持。

但《莫斯科時報》援引華利信國際集團一名分析師的話說：“建立谷物交易所過程漫長，而如今局勢需要迅速決策，這項措施可能收效不大……從長期看，這將成為協助有效打擊投機的可靠市場工具。”

打擊投機

從8月2日起，由於俄羅斯遭遇旱災以及收成預計減少的關係，麵包出廠價不斷上漲。莫斯科一些商亭和食品店裏已悄然出現大型麵包製品生產商的漲價公告。莫斯科市內銷售點的銷售人員表示，幾家大的麵包廠從8月初以來將價格提高12%至15%。

莫斯科市科學與工業政策司奧列加•科茲洛娃指出，莫斯科麵包廠從2008年11月以來並沒有大幅度提高價格。

莫斯科市長盧日科夫上周向反壟斷局和有關部門投訴，要求調查這些提價的麵包廠。反壟斷局已經針對3家提價幅度達20%的麵包廠進行了立案。

與此同時，阿爾捷米耶夫表示，國家反壟斷局已對韃靼斯坦、庫爾斯克和馬加丹地區10餘家企業的投機行為立案。據新華網消息，阿爾捷米耶夫說，商家等待政府提前解除定於今年年底終止的禁令並不明智，因為政府“不可能”提前恢復穀物出口。他向普京承諾，一旦發現有違法哄抬物價情況，將立即對商家予以罰款，罰金最高可達商家年銷售額的15%。


小麥進口國忙找糧

俄羅斯禁止小麥出口的命令15日生效，全球各地消費國現在都忙著尋找替代的供貨。每年此時，俄羅斯黑海港口的新羅西斯克，都為了把俄羅斯的小麥輸出到全世界而忙翻天，但碼頭區15日卻是一片寂寥。

該碼頭是按貨物吞吐量計算歐洲第四大港口，從這個碼頭運出的穀物應該已運往埃及、土耳其、巴基斯坦、阿塞拜疆或去年大量從俄羅斯進口穀物的許多國家之一。

但目前這些國家正在尋找替代資源，俄羅斯出口禁令對穀物市場的影響使尋找替代資源的工作更加困難。

台灣《聯合報》編譯的外電說，更麻煩的是，這一地區小麥出產國如哈薩克斯坦、烏克蘭等，似乎也不是可靠的替代者。例如，哈薩克去年雖然出口 580萬噸的小麥，但烏克蘭農業分析機構UkrAgroConsult的分析師上周指出，哈薩克和俄羅斯有海關同盟關係，很可能會跟進禁止出口，然後把當地的高品質小麥轉輸往俄羅斯。哈薩克表示目前無此打算。

世界第五大小麥出口國、去年出口量達1290萬噸的烏克蘭，是另一個廉價的替代選擇。但烏克蘭因為惡劣氣候影響作物收成，上周也宣佈對穀物出口設限。

近5年越來越倚賴俄羅斯進口小麥的埃及表示，他們現在必須從其他地區尋求供貨，即使成本升高也在所不惜。美國農業部上周說，埃及政府已在探尋美國小麥供應的資訊。路透社的報導指出，除美國外，埃及還在尋求在9月16日-30日付運來自加拿大、德國和澳大利亞的小麥。

東亞籌備戰略糧食儲備

據香港《文匯報》編譯《泰晤士報》的消息，由於擔心俄羅斯的小麥出口禁令生效引發全球穀物價格上漲，繼而再推高已持續走高的米價，東亞10 多個國家近日籌備設立大型緊急米糧儲備，以免區內20億人口受天災和通脹衝擊。

報導指出，緊急儲備計劃其實是東盟在2008年糧食危機時一個試驗計劃的延伸，將由區內主要糧食生產國例如泰國和越南，捐出9萬噸糧食，中、日、韓則合共捐出70萬噸糧食。一名日本官員表示，緊急儲備的規模必須足以應付危機，並能抑制物價突然暴漲。

有分析稱，設立策略性米糧儲備，除了在欠收或天災破壞收成時可發揮即時紓困作用，也將減低各國政府囤積糧食的動機，亦可防止各國在物價開始上漲時，實施糧食出口禁令。(記者 滕瑾)