美7000億救援計劃國會受阻

《財經》駐華盛頓記者 陳竹 [09-24 09:37]

參院銀行委員會主席Christopher J. Dodd說，他不能容忍華爾街上的肇事者撐著金色的降落傘溜了，而把巨大的賬單丟給普通納稅者

　　【《財經網》專稿/駐華盛頓記者 陳竹】美國財政部提交的7000億美元救援計劃在國會遭遇抵制。

　　美國東部時間周二（23日）早晨，在參議院銀行委員會召開的聽證會上，雖然財長保爾森和聯儲主席伯南克一再強調不作為或拖延的惡劣後果，大多數議員仍然不為所動，持強烈質疑的態度。當天，在眾議院做疏通的副總統切尼也遭遇到類似抵制。

　　保爾森在當天的聽證會上，請求國會“迅速、干淨”地通過這一法案，不要耽擱時間，不要試圖插入不相關或缺乏共識的其他條款。他說，房貸問題是這場金融危機的關鍵，如果房貸問題不迅速解決，風險將擴散到其他經濟領域。

　　伯南克在緊隨其後的發言中表達了類似的擔憂。他說，美國的金融系統現在仍然十分不穩定，他擔心無所作為會導致失業率提高、不能償貸者增多、GDP下降。面對立法者的質疑，伯南克強調他的學術背景。伯南克說，他並不是華爾街利益的代言人，也從未在華爾街工作過，他的建議完全出於一個研究世界金融危機的學者的判斷。

　　在解釋財政部救援計劃的合理性時，伯南克說，“大甩賣價格”不同於“持有到期價格”（hold-to-maturity prices）。當前由於房市和金融市場不穩定，房貸資產的甩賣價往往大大低於持有到期價格，這等於推動了“資產甩賣”和“進一步減記”的惡性循環；而在財政部提出的計劃下，拍賣和其他競價機制將為市場提供足夠的信息，以確定房貸相關資產的持有到期價格。

　　盡管保爾森和伯南克極盡努力，但參議員們還是表現出極大的謹慎。銀行委員會主席、民主黨參議員Christopher J. Dodd稱，財政部的計劃“數額之龐大、細節之缺乏，讓人震驚，史無前例”。他說，不同於颶風等天災，華爾街危機是可以預見也可以避免的，他不能容忍華爾街上的肇事者撐著金色的降落傘溜了，而把巨大的賬單丟給普通納稅者。

　　“這份三頁紙的計劃書，實際上給予保爾森強大授權和免責權，”Dodd說，“在讀完這份計劃書之後，我只能總結說，不僅我們的經濟存在風險，財長先生，我們的憲法也存在風險了。”

　　在抵制保爾森救援計劃問題上，國會兩黨存在廣泛共識。銀行委員會的共和黨領袖Richard C. Shelby呼吁國會另尋其他方案。肯塔基州共和黨參議員Jim Bunning情緒頗為激動地說，這個計劃等於美國老老少少每個人都要貢獻2300美元的稅金去拯救華爾街，這是“把華爾街的痛楚散布給普通納稅人”。他稱，這個計劃是“金融社會主義”，十分“不美國”。

　　來自紐約州的民主黨資深參議員Charles E. Schumer也趨於尋找更為穩妥的方案。他將問題房貸引發的這場金融危機比作動脈梗阻——如果不及時行動有可能引發心髒病，但考慮到7000億美元數額巨大，他強調“盡職調查”和監管的必要性。

　　Schumer在聽證會上詢問保爾森，可否國會先批1500億美元，明年1月進行項目評估，倘若有效，則再批；倘若無效，則另選新方案。“這樣人們會覺得容易接受些。”Schumer建議道。但保爾森回應說，那樣將是“巨大的錯誤”，因為這將“無助於恢復市場信心”。

　　眾議院中也有部分議員要求減少授權財政部的解救金額。以加州民主黨眾議員Brad Sherman為代表的立法者，已上書眾議院議長佩羅西，要求僅僅批准財政部2000億美元的授權。

　　由於9月26日之後國會將解散數日，供議員們回家鄉准備換屆選舉，保爾森請求國會務必在本周末前作出決定。據了解，對於布什政府的催促，民主黨立法者的情緒頗為復雜。近來，民主黨主導的國會的工作肯定率僅有21%，甚至低於布什32%的支持率。國會民主黨人一方面希望改善外界對之“不合作”的刻板成見，但又擔心草率放行會鑄成類似於當初批准美國發動伊拉克戰爭的大錯。■